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新规尘埃落定 抑制“炒壳”鼓励实质性重组

时间:2016年09月12日 信息来源:证券日报·中国资本证券网 作者:左永刚 【字体:

  专家认为,抑制非实质性重组上市,将有效降低金融风险,间接降低投资者风险,保护投资者利益
 
    “从资金实力、重组程序上提高重组上市门槛,旨在抑制‘炒壳’而鼓励实质性重组,新办法更加具象并且操作性更强,这是‘依法监管、从严监管、全面监管’的具体体现,同时抑制非实质性重组上市,将有效降低金融风险,间接降低投资者风险,保护投资者利益。”9月11日,上海股份制与证券研究会股份制企业专业委员会主任曹俊在接受《证券日报》记者采访时指出。
 
    9月9日,证监会对外发布实施修改后的《上市公司重大资产重组管理办法》(以下简称《重组办法》)。《重组办法》完善了重组上市认定标准,细化关于上市公司“控制权变更”的认定标准,完善关于购买资产规模的判断指标,明确累计首次原则的期限为60个月;同时完善配套监管措施,抑制投机“炒壳”,取消重组上市的配套融资,提高对重组方的实力要求,延长相关股东的股份锁定期,遏制短期投机和概念稍作;另外还强化上市公司和中介机构责任,加大问责力度。
 
    “此次修改比以往力度更大。”曹俊表示,监管层不断修改重组办法,将有效抑制利用重组上市噱头通过二级市场套利的投机行为。
 
    非上市公司反向收购上市公司,市场俗称“借壳”上市(规范统称重组上市),是上市公司并购重组的重要交易类型,市场影响大,投资者关注度高。有市场人士分析,本次修订办法,使得被购买资产除资产总额超过上市公司合并报表中资产总额的100%外,还添加了营业收入、净利润以及资产净额三个指标,甚至在发行股份数量以及主营业务变更进行了界定,全方位杜绝各类规避重组上市的案例,从被购买资产端入手来规避重组上市的路径基本被完全堵死。
 
    尤其值得注意的是,此次修订办法取消了重组上市的配套融资,提高了重组方的资金实力要求。上述市场人士认为,直接明确借壳上市不允许配套募集资金,没有配套募集资金的重组上市,将遏制非实质性重组上市案例。
 
    在此之前,为强化对重组上市的监管,2011年8月份,《上市公司重大资产重组管理办法》首次明确了从严监管重组上市的政策,要求与IPO趋同。2013年11月份,证监会进一步规定了“与IPO标准等同”的监管要求。
 
    “重组上市是证券市场涉及资金量较大的资本运作,此次修改提高重组上市门槛,将引导和鼓励有资金实力或者产业整合能力的投资人参与重组上市,避免‘空转式重组上市’。”曹俊认为,严格监管有助于规范市场、遏制内幕交易等伴生的违法行为。
 
新规尘埃落定 抑制“炒壳”鼓励实质性重组 
 
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