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互踢“白名单” 韩日贸易冲突恶化

时间:2019年09月06日 来源:经济网-《经济》杂志 作者:寇佳丽 点击: 【字体:

事情正在发生变化。8月22日,韩国决定终止和日本的《军事情报保护协定》。日方对此提出抗议,称完全无法接受韩国方面的主张。韩日贸易冲突正式爆发以来,两国各不相让,上述决定不仅令事态再次升级,也让冲突从贸易扩展到了军事领域。
 
  关系生变,互踢“白名单”
 
  韩日两国的贸易关系原本非常紧密。
 
  2018年,韩国从日本进口了约550亿美元的商品,占韩国总进口额的10.28%;日本则从韩国进口了约310亿美元的商品,占日本总进口额的4.2%。但是,近两个月,韩日贸易冲突不断。
 
  “目前,韩日两国已经将对方从‘白名单’中剔除。所谓‘白名单’,对日本而言,是日本从国家安全保障上认定的友好国家,对这些国家在出口重要战略性技术和物资上赋予简化出口手续的优待措施。目前,被日本列入白名单的国家有27个。对于韩国而言,‘白名单’是指出口程序优惠国名单。8月12日,韩国也决定将日本剔除,预计9月实施。”中国人民大学重阳金融研究院教授刘英在接受《经济》杂志、经济网记者采访时这样分析。她强调,当前两国的针对性措施主要涉及进出口程序问题,不涉及关税。
 
  尽管如此,此次贸易冲突仍将会对两国各自的产业乃至更广泛领域的发展造成负面影响。
 
  韩国贸易协会(KITA)统计数据显示,制造显示器所需的氟化多聚物和光刻胶,日本的产量几乎占全球市场总供应的100%;而氟化氢,日本提供全球供应量的70%左右。日本限制氟聚酰亚胺、光刻胶、氟化氢三种材料对韩国的出口,很可能将直接冲击后者在屏幕、芯片和半导体行业的生产。虽然韩国政府正在积极寻求上述三种材料的自给自足,短期内,其与日本的技术差距仍难以弥补。
 
  “目前,我们所讨论的影响多数都还是潜在的,并非已经具体落实到数据上的损失。日本对出口韩国的一些材料进行了限制,但终究是‘限制’不是‘禁止’。此外,截至当前,所有需要特别审查的出口材料,日本政府已经放行了。不过两国的双边贸易额,7月份已经明显下降了。”中国社会科学院日本研究所副所长张季风这样回应《经济》杂志、经济网记者。
 
  对于贸易冲突带来的损失,韩国已经有所统计。8月1日,韩国产业通商资源部发布数据显示,因韩日双边贸易摩擦,韩国7月份出口额同比减少11%至461.4亿美元。其中,韩国半导体出口大减28.1%。
 
  “由于韩日贸易联系已经十分深刻,贸易摩擦不可能只损伤韩国经济。在电子产业链上,相对而言,日本处于上游,享有韩国依赖度较高的高端技术,韩国则处于下游。因为韩日贸易冲突,韩国的智能手机、汽车、基础化学等均可能受较大影响。对日本来说,由于韩国消费者的抵制,一些日本商品在韩国市场的销售也开始收缩。”刘英这样分析。
 
  7月份,日本汽车在韩销售量大幅下降。其中,丰田、本田和日产的销量同比降幅均超过30%;而日本啤酒更甚。当月,韩国进口日本啤酒的数量较6月下降45%。此外,韩国人近期还减少了赴日旅行。
 
  美国介入韩日“心很累”
 
  韩国做出终止《军事情报保护协定》的决定,最揪心的恐怕不是日本而是美国。而韩日爆发贸易争端以来,作为两国的盟国,美国也没闲着。
 
  7月10日,韩国外长康京和与美国国务卿蓬佩奥通电话,表示对日本限制出口措施感到忧虑,并称日本此举也可能对美国公司造成损失。
 
  7月15日,韩国派官员去美国寻求帮助。美国政府官员对赴美韩国外交部代表团称,“在任何情况下,都不能允许经济领域的矛盾和安全领域出现交叉污染”。
 
  7月19日,美国总统特朗普对外公开称,“韩国总统希望我参与,问我能不能参与”“如果韩日两国都希望我参与,我是可以参与的”。消息公布不久,日本官方很快表态,希望特朗普不要参与韩日贸易争端。这一天,特朗普还对外说了一句话,“介入韩日两国之间是非常费心和辛苦的事情”。
 
  7月20日,美国总统国家安全事务助理博尔顿启程前往日本和韩国访问。外界曾猜测,博尔顿此行是为了帮助解决韩日贸易冲突。
 
  “我们至少可以从这些确定的事实看出来,与日本相比,韩国更希望拉上美国来解决与日本的贸易争端。美国呢,它的确很关心韩日之间的局面但关键点却不在贸易上。”盘古智库东北亚研究中心研究员罗震对《经济》杂志、经济网记者如此表示。
 
  罗震强调,韩日贸易冲突本身对美国的影响非常有限,而美国之所以仍然关心这件事情,恰与美韩日同盟以及韩日《军事情报保护协定》有关。
 
  2016年11月23日,日本驻韩大使长岭安政和韩国国防部长韩民求签署了韩日《军事情报保护协定》。该协定是韩日两国二战后签署的首份军事合作协定,根据协定,韩日两国可绕过美国直接共享军事情报。长期以来,为了促成《军事情报保护协定》,美国付出了巨大努力,其亦希望借此强化美日韩三国间的军事合作,从而拓展美国在东北亚的情报网络。8月22日以前,韩日正处于是否决定续签上述协定的关口。
 
  罗震告诉记者:“这就是为什么美国官员强调不能‘交叉污染’。美国的态度是,韩日可以有贸易冲突,但这种冲突不能影响美韩日的军事合作与同盟体系。所以不管美国会不会介入其中,它关心的问题都不是贸易摩擦本身,而是其他事情。特朗普的表态,也已经非常明显,那就是他可以调停,但调停是一件很难的差事,所以韩日两国要给他好处才行。”
 
  与外界猜测不同。在韩国访问时,博尔顿主要关注两件事情:美韩同盟和《防卫费分担特别协定》。
 
  美韩两国于1991年首次签订《防卫费分担特别协定》,以厘定韩国每年承担的驻韩美军防卫费。原本,该协定每五年一签署,后美国提议将有效期缩短为一年。2018年,韩国支付驻韩美军约8亿美元;2019年,这一数字涨到了8.6亿美元左右。据悉,关于2020年的防卫费,美方要价可能更高,令谈判难上加难。
 
  而对于日本,美国也希望在双边贸易谈判中获得更多利益。只不过目前,美日无法在农业和汽车领域达成协议,彼此分歧难以缩小,谈判进展有限。
 
  韩日同为亚洲国家,就算只是贸易冲突,若局面不能及时得到有效控制,也很可能将会影响到亚洲地区的发展。而作为中日韩自贸区谈判进程的参与者,作为RCEP(区域全面经济伙伴关系)中非常重要的两个国家,日本与韩国的不睦,也将影响区域合作组织的推进。
 
  8月21日,中国国务委员兼外交部长王毅在北京主持第九次中日韩外长会。会后,王毅同韩国外长康京和、日本外相河野太郎共同会见了记者。中日韩外长会,是中日韩三方合作机制的重要组成部分,对协调解决三国间矛盾分歧,推动三国携手合作,共同应对区域内的风险挑战,发挥着至关重要的作用。
 
  截至记者发稿,美方对韩方在8月22日的决定尚未表态。
 
  链接:韩日贸易争端 躲不过的历史遗留问题
 
  今年7月1日,日本经济产业省宣布了针对韩国的贸易限制措施,即从当月4日起,限制日本企业向韩国出口氟聚酰亚胺(用于生产OLED显示零部件)、半导体制作需要的光刻胶和高纯度半导体用氟化氢三种原材料或相关技术。此举引发了韩国政府和民众的强烈不满,也带来了韩国政府的反制措施。
 
  看似“事发突然”的韩日贸易关系的恶化,并非没有铺垫。
 
  1910年至1945年,日本曾对朝鲜半岛进行了长达35年的殖民统治。1965年,韩日恢复邦交时签署了《日韩请求权协定》(以下简称《协定》)。《协定》对日本二战时期强征韩国劳工的问题进行了界定,但日韩双方对此的理解并不一致。日方认为,《协定》已经解决了韩国劳工问题,且韩方不能再次就此向日方索赔;韩方则认为,《协定》的签署并不阻断韩国劳工个人的索赔请求权。
 
  2018年10月,韩国最高法院对日本殖民统治时期强征劳工案作出终审判决,裁定新日本制铁公司(日本一家钢铁企业)向4名韩国原告支付赔偿金(每人约人民币60万元)。
 
  2018年11月29日,韩国最高法院终审判决,要求日本三菱重工向28名二战期间被强征赴日的韩国劳工进行赔偿,每名原告1亿-1.2亿韩元(1元人民币约170.42韩元)。
 
  对于判决,日本政府并未理睬,而是希望通过政治对话解决问题,韩方予以拒绝。此后事态开始升级。
 
  2019年1月8日,韩国司法系统开始批准扣押日本企业的在韩资产。
 
  1月9日,日本要求韩国就《协定》进行政府间对话,韩国政府并未回应。
 
  3月25日,韩国大田地方法院批准扣押日本三菱重工在韩资产。被扣押资产包括2项商标权和6项专利,共计8亿韩元。被扣押后,三菱重工将无法处理或转让相关权利。
 
  此后,韩方不断加大对日本企业的惩罚力度。
 
  2019年6月27日,日本政府再次表示,希望以政府对话解决上述问题,韩国政府仍不同意,最终引爆了贸易摩擦。

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