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专家呼吁:严管超级网络平台的垄断行为

时间:2017年11月10日 来源:经济网 作者:寇佳丽 点击: 【字体:

 “今年以来爆出的天猫商城或明或暗‘二选一’的行为代表着中国互联网企业滥用垄断的行为达到一个全新高度。如果有完善的法律制度和治理机制,这种简单粗暴的举措很可能酿成战略性错误。显然,纵容阿里如此肆无忌惮,还是我们相关部门和反垄断法在互联网领域的不作为。”互联网实验室创始人方兴东博士在11月8日举办的“超级网络平台竞争政策和垄断行为规制研讨会”上这样说。
 
  信息技术飞速发展并普及,网络经济与传统经济深度融合,平台经济迅速崛起,带领我们来到平台经济时代。中国凭借多年积累的优势已经跻身潮流之巅,以阿里巴巴、腾讯等为代表的中国网络平台企业正与苹果、谷歌、微软、亚马逊、脸书等美国网络平台企业一起引领着这一潮流。
 
  中国互联网协会、工信部信息中心最新数据显示,2017年我国互联网平台企业的总收入达到1.07万亿元,首次突破万亿大关,同比增长46.8%,约是我国GDP增速的7倍。与此同时,网络平台间的竞争也日益激烈。
 
  我国现有的《消费权益保护法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《合同法》、《公司法》、《中小企业促进法》、《网络安全法》以及正在审议中的《电子商务法(草案)》等法律法规均涉及对网络平台的规制,但也受到了网络平台经济的巨大冲突和挑战。
 
  中国政法大学研究生院院长李曙光教授告诉经济网、《经济》记者,上述挑战主要源于网络平台作为双边市场的三个特征,即交叉网络外部性、交叉补贴的免费经营模式、捆绑销售的多维度效应。这些特征,也使得网络平台反垄断的核心问题——平台主体间的排他性协议或者独家排他性协议无法简单套用《反垄断法》第十四条的纵向协议的方式进行判断。
 
  纵向协议是指在生产或者销售过程中处于不同阶段的经营者之间(如生产商与批发商之间、批发商与零售商之间)达成的协议。由于纵向协议的经营者之间多数不具有竞争关系,《反垄断法》将纵向协议界定为经营者与交易相对人之间达成的协议。
 
  目前,大量平台竞争通过独家排他性协议实现。因此,李曙光建议,在网络平台,特别是超级网络平台的反垄断问题上,应该坚持对相关市场进行经济学分析的监管原则,充分考虑市场结构、平台经营者的市场份额、竞争者的市场份额、相关协议方的市场份额、市场地位、市场成熟度和产品性质等监管元素,运用相应的经济学分析方法综合的判断独家的排他性协议引起的现实的竞争后果。
 
  中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍研究员认为,在网络零售领域的平台滥用市场优势地位的行为,必然也会严重侵害消费者的知情权和选择权,同时会产生非常不好的社会影响,恶化同业竞争环境。当下,我国一些网络平台从营收规模、用户规模、业务范畴、影响力、话语权等多方面,都远远超过以往任何一个实体经济当中的产业集团,这些平台应该承担更多义务去维护良好的公平竞争秩序,更应该在现有的法律框架下规范经营。
 
  中国信息经济学会原理事长杨培芳也表示,随着网络平台的发展壮大,其公共性和社会性越来越凸显,更应该考虑责任和利益的对等问题。他建议,在十九大报告中提及“打破行政垄断,防止市场垄断”的基础上,严管平台垄断。

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